浙江省慈溪市審計局在開展財政資金效益審計工作時，根據現有的審計標準，發揮現有的審計力量，利用現有的審計環境，把著力點放在以下三個方面：

　　把財政資金效益審計的意識貫穿于審計指導思想和審計項目計劃之中：

　　“服務經濟建設、服務領導決策、服務基層管理”的“三服務”指導思想，客觀上要求我們不僅要做好常規的財務收支審計，更要求我們對審計發現的情況進行剖析，提出有針對性地解決問題的辦法和措施。因此，我們把效益審計的意識引入到審計指導思想之中，加大對財政資金使用管理的監督力度，要求審計人員不僅要查財政資金使用的合法性，而且要查財政資金使用管理的經濟性和效益性，對財政資金的總體使用情況有一個全面的了解和判斷。

　　為保證財政資金效益審計的意識得到深入貫徹，我們在審計項目計劃的實施過程中，制定了“統一組織實施、統一審計方案、統一審計（結果）報告”的“三統一”辦法，在具體的審計項目實施過程中，規范有關效益審計的要求、內容和做法。

　　圍繞三方面內容開展財政資金效益審計：

　　財政資金效益審計涉及面廣，對審計人員的素質要求相對也高。在現有的審計人員、審計環境下，我們做可以做到或通過努力可以做到的事。對財政資金效益審計的內容，還必須考慮到現有的財政管理體制以及政府審計的要求。因此，我們選擇以下三方面作為效益審計的重點內容：

　　（1）從財政資金管理審計入手，提高財政資金效益。管理出效益，管理出成果，這是不爭之理。粗放型的管理、低水平的管理必然造成資金的損失和浪費。在財政同級審中，我們把財政管理作為審計的主要內容之一。2000年財政同級審，我們把稅務部門納稅登記管理作為審計重點，通過審計，發現地方稅務部門少登記管理納稅戶1萬多戶。財政稅務部門采納審計意見，第二年，稅收收入增長中因納稅戶增加而增長比例達到四分之一。2001年財政同級審，我們把財政間歇資金的有效調控和管理作為審計重點，提出財政間歇資金大量閑置未予以科學合理調度與舉債搞建設項目的問題。2002年，市財政局采納了審計建議，由此節約的建設資金成本3000萬元。

　　（2）從財政資金制度審計入手，推動財政管理體制改革。推動建立新型的公共財政制度是財政資金審計的主要目標之一。近幾年，在財政同級審和政府部門審計中，我們把預算分配的科學性、合理性作為審計的一個重點，發現財政部門對預算分配還沒有形成一套科學、合理、公允的分配制度，預算追加現象較為普遍，各部門預算資金的使用也存在苦樂不均、松緊不一的現象。2003年審計提出此問題后，財政部門就預算分配定額、預算追加程序、部門細編預算、部門經費結余資金使用等方面出臺了具體的規定，增強了財政資金分配的合理性、預見性和公允性。

　　（3）從財政資金監管審計入手，防范資金損失和浪費。近幾年，我市建設資金和專項資金的規模越來越大，有關職能部門、主管部門對財政資金的監管方式仍顯得比較單一，監管力度也不夠大，由此造成的損失和浪費也確實不小。我們通過對重大建設項目建設資金、專項資金日常監管進行審計調查，發現專項資金被擠占、挪用，財政性投資建設項目前期費用過大，建設項目從設計、招標、施工、監理、造價審核等方面監管不夠嚴格等情況，提出加強監管、委派財務總監等數條審計建議，被市政府及有關職能部門采納，有效遏制了資金損失和浪費。

　　提供一定的組織、技術支撐體系：

　　要推動財政資金效益審計的開展，必須具有一定的組織、技術保證。

　　（1）加強審計業務培訓，提高審計人員素質。我們提出建立“學習型審計機關”的目標，制定實施審計人員繼續教育培訓三年規劃，把審計業務學習和培訓列入每年度審計工作計劃，從經費和時間等方面鼓勵審計人員成為復合型人才。目前，一線審計業務人員均取得大學本科學歷，既懂審計，又兼通法律、經濟、工程技術知識的人員越來越多。

　　（2）建立一定的技術標準和評價體系。一是確立財政資金效益審計的基本原則：以財務收支審計為基礎，滲透效益審計內容的原則；以國家審計準則為基礎，創新效益審計的基本內容、程序、方法的原則；效益審計與審計成本相結合的原則。二是在相關審計中提供一套開展財政資金效益審計的操作、評價方法。

　　慈溪市審計局對財政資金效益審計的初步實踐，使其對財政資金的審計范圍更廣、程度更深。但我們感到這些做法僅僅是粗淺的、不成體系的，尚沒有真正形成有效的開展財政資金效益審計的模式和規范。尤其是審計署提出五年審計工作發展規劃后，對效益審計提出了明確的更高的要求，各級審計機關如何做好這項工作，確實應在理論和實踐兩個層面有所研究和突破，以指導效益審計工作。